2016年12月份安全生產調度會議暨安全承諾動員會議 講 話

.　　　　　　　　　　　　　　　　　　　集團公司黨委副書記、總經理 杜顯雨
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(2016年12月16日)

同志們：
　　集團公司召開這次會議的主要任務是：根據近期國家、省和兩級市政府以及煤炭局、安監局等行業主管部門開展安全生產大檢查等一系列安排部署，貫徹落實昨天董事長和我參加的魯西煤監局轄區煤礦開展安全生產大檢查和安全承諾動員大會精神，落實集團分工包保、逐礦盯守責任，與兩個煤礦逐級簽訂安全承諾書，持續推進全集團正在開展的“大快嚴”冬季百日集中行動，積極做好迎接上級行業主管部門各項檢查，切實抓好全集團安全生產、經營管理等各項工作。
　　剛才，我們一起學習了山東煤監局劉學平副局長《在魯西轄區開展煤礦安全生產大檢查和安全承諾動員大會上的講話》，兩礦黨政主要負責人簽訂了《安全生產承諾書》，戰軍祥同志通報了《宏河集團安全生產事前追究問責“十條紅線”》（宏發[2016]61號）和《關于貫徹落實12.15魯西煤監局安全承諾動員會議精神 全力做好煤礦盯守工作 確保集團安全生產的通知》（宏發[2016]62號），希望全集團各職能部室和各下屬煤礦、公司等單位結合各自工作實際，層層傳導安全管理責任，層層簽訂《安全生產承諾書》，層層作出安全生產承諾，層層分解安全管理任務，深刻汲取近期全國發生的多起安全生產事故教訓，舉一反三，強化措施，確保冬季和各級換屆期間的生產安全，確保全集團工作平穩運行。根據研究的意見，我講五個方面的問題：
　　一、繼續深入貫徹黨和國家及各級領導對安全生產工作的批示指示精神，全面落實安全生產各項承諾
　　當前，安全生產形勢復雜嚴峻，工作不能有絲毫松懈。全集團要以逐級簽訂《安全生產承諾書》為契機，深刻學習領會習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作的重要指示精神，要牢固樹立新發展理念，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，以防范和遏制重特大事故為重點，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，統籌推進安全生產領域改革發展。各級要認真貫徹落實黨中央關于加快安全生產領域改革發展的工作部署，進一步推進安全生產領域改革，深化重點領域專項治理，狠抓隱患排查、責任落實、健全制度和完善監管，強化安全科技、應急管理等基礎工作，加快建立安全風險防控體系，更加細致扎實地做好安全生產各項工作，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實安全生產責任制，完善安全監管體制，強化依法治理，不斷提高安全生產水平，更好維護職工群眾生命財產安全。
　　隨著當前黨中央、國務院和各級黨委政府以及行業主管部門對安全生產工作的重視程度日益提高，職工群眾對安全生產工作的關注程度與日俱增。新形勢下，集團公司黨委行政對安全生產工作開展也提出了更高的要求，全集團各職能部室和各下屬煤礦及各公司全體干部職工，務必嚴格按照《安全生產承諾書》要求，夯實煤礦和公司以及所轄工區、車間、班組和個人安全生產責任，突出各級領導監管責任、主管部門監管責任和企業主體責任，全面樹立安全生產責任意識和安全發展理念，在安全管理上切實做到一諾千金、守諾如金，促進全集團安全生產保持穩定。
　　二、清醒認識安全形勢，深刻汲取事故教訓，切實強化紅線意識、底線思維
　　最近一段時間，全國、全省部分地市連續發生了多起安全生產事故甚至是重特大安全事故，省內的有：濟南市齊魯天和惠世制藥公司“10.10”廢水蒸餾罐爆炸事故；濰坊壽光市“10.12”熱力管道施工溺亡事故3人死亡；棗莊市嶧城區“10.13”重大道路交通安全事故11人死亡；濟南市歷城區鑫龍海工貿公司“10.21”爆燃事故1人重傷；濱州市創新北海公司“10.24”鋁水外溢爆濺事故2人重傷、5人輕傷；省外的重慶市永川區金山溝煤礦“10.31”瓦斯爆炸事故18人死亡、15人下落不明；江西宜春豐城電廠” 11.24”冷卻塔施工平臺倒塌事故74人死亡、2人受傷；內蒙古赤峰市寶馬礦業“12.03”特大瓦斯爆炸事故；湖北省巴東縣辛家煤礦發生煤與瓦斯突出事故11人遇難；四川涼山州鹽源縣安達煤礦窒息事故5人遇難……在當前全國安全生產事故頻發的形勢下，集團公司要求各職能部室和各下屬煤礦及各公司全體干部職工：一要務必認清近期異常嚴峻的安全生產形勢，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管；二要務必認清安全監管和問責力度不但加大，始終把安全放在首位，強化依法治理，加大對安全生產違法行為的責任追究力度，層層落實安全監管主體責任，將這種壓力直接傳遞到各煤礦各公司、工區和車間、班組和個人；三要務必認清黨和政府依法治安的決心和力度。最近從國家安委會到濟寧煤炭局、魯西局和鄒城市關于安全管理的文件一批跟著一批下發，從不同方面對企業安全管理提出全方位的要求，這足以說明各級黨委政府對抓好安全工作的決心，務必要引起全集團各級各部門和全體員工的高度重視，切實按照各級要求把安全工作抓緊抓好。四要務必認清全面從嚴治黨對安全工作提出的新要求。近期中央和省委省政府等各級國有企黨的建設工作會議明確指出，國有企業黨組織要發揮領導核心和政治核心作用，完善公司治理體系和管理架構，強化“黨政同責、一崗雙責”，強化紅線意識、底線思維，警鐘長鳴、嚴防死守，把安全生產抓緊抓好、抓出成效，確保安全生產。
　　三、突出安全重點，明確安全承諾，持續深入開展“大快嚴”冬季百日集中整治行動，落實安全主體責任
　　隨著煤炭行業價格持續攀升，當前集團煤炭產銷兩旺，非煤產業人流、物流、車流劇增，是各類事故的高發期、頻發期，特別是當前處于各級黨委政府換屆的敏感、重要時期，安全生產不能有一刻的松懈，絕不能存在僥幸心理。為切實抓好當前安全生產，董事長包保紅旗煤礦，我包保橫河煤礦；戰總、孫部長代表集團盯守紅旗煤礦，馬總和李總代表集團盯守橫河煤礦；集團其他黨政班子成員，根據各自分工分別包保分管主管的公司、部室；煤礦和各公司領導班子和副總師以上管理人員，也要逐級分工包保，分管主管工區、車間、班組要逐級簽訂《安全生產承諾書》。全集團各礦和各公司必須時刻做到警鐘長鳴、常抓不懈，查找自身問題，將安全生產、經營運行中的各種隱患整改落實到位，把安全生產工作抓嚴、抓細、抓實、抓出成效。
　　年底各類總結、迎查活動多，各級各單位擔子重，活動多，要集中精力，按照上級黨委政府和行業主管部門的要求，切實抓好全集團的安全生產、經營運行管理工作。全集團各職能部室和各下屬煤礦及各公司全體干部職工，特別是下屬企業黨政主要負責人，要圍繞各自安全生產承諾重點領域、重點區位和關鍵部位，組織開展礦山領域、道路交通領域、消防領域、危化品領域、燃氣燃熱領域等重點環節安全生產管理，按照集團統一部署，落實企業主體責任，對照承諾扎實冬季安全生產“大快嚴”百日行動，嚴查事故隱患，嚴打三違人員，確保安全生產形勢平穩。
　　四、切實全面開展安全生產自查自糾，繼續加強基礎能力提升，提升安全生產保障水平
　　全集團各職能部室和各下屬煤礦及各公司全體干部職工，要切實增強做好安全生產大檢查的政治自覺和責任自覺，按照國務院安委會辦公室安委辦明電[2016]21號關于落實安全防范責任和制度措施、遏制煤礦重特大事故通知、省局和魯西分局、濟寧煤炭局近期一系列安全生產要求，全面深入開展安全大檢查，突出圍繞是否建立健全和落實安全生產責任、是否落實《煤礦安全規程》新規定、是否存在突擊生產行為、是否落實應急救援措施“四個否定”，以及一查超層越界、二查復產復工驗收、三查淘汰退出、四查“六大系統”、五查采煤工藝和方法、六查超能力生產、七查通風系統、八查安全投入這八條煤礦“八查”重點，全面排查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，著重檢查規章制度在基層貫徹落實情況、隱患整改情況、要對表檢查、列出清單、建立臺賬，按照管理權限上報整改落實情況。真正按照要求做到“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”。
　　全集團各單位要對照安全生產基層基礎方面的薄弱環節，認真抓好整改落實。要繼續完善基層安全監管隊伍建設、推進“素質固安”工程、推進企業主體責任落實活動、嚴肅安全生產工作紀律。要強化科技保安能力建設、加強安全質量標準化建設、強化安全超前防控能力、加強職業危害防治、強化安全教育培訓。落實安全生產責任、兌現安全生產承諾，是抓好安全生產的核心。落實責任、兌現承諾就是使安全生產的每項工作、每個環節、方方面面的事都有人抓，有人管，有人負責。必須層層落實責任和承諾，直至把責任和承諾落實到車間、班組和每個具體崗位、每一個人。要杜絕發生各類安全事故，對各種安全隱患實施嚴厲的問責，全面實行失職追責、切實恪守安全生產承諾。
　　五、切實全面推行安全生產承諾，強化安全管理問題導向，嚴格安全責任追究
　　歲末年尾各項工作頭緒多、任務重，要始終繃緊安全生產這根弦。安全生產承諾涉及到政治穩定、社會穩定的大局，涉及到千家萬戶、廣大職工群眾的切身利益。要把安全生產承諾推行到全集團各煤礦、各公司和每一個職工，各級各部門特別是各級領導干部務必從講政治、講大局的高度，切實把安全生產工作作為一項嚴肅的政治任務來抓。各煤礦各公司要強化組織領導，明確責任人，集中力量集中時間深入開展安全生產大檢查、全承諾活動。一線員工要寫出安全生產承諾書，在工區車間、班組張貼上墻，真正做到人人承諾保安全、心中想安全，實現安全管理、安全承諾縱向到底、橫向到邊。
　　逐礦盯守人員要嚴格按照人員分工、時間安排和盯守工作要求，對查出的隱患問題要從嚴處理追責。各煤礦要清醒地認識到，安全盯守代替不了安全主體責任，礦長和書記仍然必須承擔安全的主體責任，要確保企業安全形勢穩定。對各煤礦和各公司在安全生產大檢查、安全生產承諾不認真、不落實、搞形式、走過場的，集團公司將進行通報批評直至嚴肅問責；要按照國務院安委會2016年21號文，加大對煤礦安全生產的監管和問責，嚴格執行“四個一律”工作措施；強力推進煤礦企業及責任人員的“雙罰制”；要實行事故和隱患責任倒查，嚴肅追究有關人員的責任。
　　同志們，莊嚴做出安全生產承諾，切實抓好集團安全生產，確保安全生產形勢持續穩定，是當前和今后一個時期全集團重中之重的工作。全集團各煤礦、各公司各級管理人員和每一名職工，要切實強化紅線意識和底線思維，認真按照安全生產承諾，以更加嚴謹的作風，更加扎實的措施，確保元旦、春節、換屆、“兩會”和黨代會等重要時段全集團的安全生產，開創集團轉型發展的良好局面。
　　謝謝大家。