2019中國能源行業十大發展趨勢展望

中國改革報《能源發展》周刊 2019-01-09 09:32:16編輯：張小燕

“元者，氣之始也。”2019年伊始，在萬物蕭索的嚴冬中，新的生機正悄然孕育。2018年，能源行業經歷了諸多曲折與沉浮，在一輪又一輪政策與市場的變遷中愈加堅定。

放眼2019，變革與不確定仍然是能源領域將要面對的現實，新的機遇和挑戰必然加速行業洗牌。面對正在到來的變革，唯有立足當下，才能把握時代的機遇；唯有認清趨勢，才能迎接未來的挑戰。

新的一年，能源行業將會面臨怎樣的發展趨勢？記者根據當前能源形勢做出了如下預測。

預測一：電力體制改革加快 跨省電力交易擴大

2018年12月25日，國家電網公司召開發布會，明確下一步將著力抓好10項重點工作，不斷把全面深化改革向縱深推進。

次日，國家發改委、國家能源局發布《關于請報送第四批增量配電業務改革試點項目的通知》，明確為加快向社會資本放開配售電業務，將繼續組織開展第四批增量配電業務改革試點。

12月27日，甘肅、山西電力現貨市場試運行啟動，我國電力市場化改革取得標志性成果。

隨著電力體制改革的推進，電力現貨市場建設也將進一步加快，跨省區電力交易規模也將持續擴大。2019年，電力體制改革有望取得關鍵突破。

預測二：油氣體制改革加速 管網獨立取得突破

要真正有效打破油氣領域壟斷，推動油氣領域縱向產業鏈的市場化、專業化分工，首先要實現真正的油氣與管網的分離。

2018年，關于“油氣管網獨立、國家管道公司將成立”的消息頻頻傳出，而作為油氣體制改革的重要步驟，成立獨立運營的國家管網公司早在2017年國務院發布的《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》中就有所體現。

從國家對能源體制改革基本思路“管住中間，放開兩頭”來看，管網分離是油氣體制改革的必由之路，此舉有利于油氣公司進一步深化混合所有制改革，預計國家管道公司或將于2019年春季成立。

預測三：新能源車逆勢上行 氫能源是大勢所趨

2018年經濟下行壓力較大，導致汽車銷量一路走低，但新能源車卻產銷量持續保持高速增長。2018年1月～10月，新能源車銷量已達85萬輛，同比增長75%。氫燃料電池汽車因其具有良好的環境相容性、能量轉換效率高、噪音小、續航里程長、加注燃料時間短、無需充電等特點，被視為很有前景的清潔能源汽車。且在能源資源獲取上，氫氣具有多種來源渠道，如利用風能、太陽能等可再生能源通過電解水方式獲取，從工業廢氣中提純獲取，不會受到傳統能源資源的限制。

目前，國內用于示范的氫燃料電池汽車已達200余輛，累計運行里程10余萬公里。預計，2019年氫能源汽車產值將迎來高速發展期，到2030年，我國氫能汽車產業產值有望突破萬億元大關。

預測四：天然氣產供創新高 供需仍處“緊平衡”

據《彭博商業周刊》2018年11月13日報道，中國已于2017年超過韓國成為世界第二大液化天然氣（LNG）進口國，超越排名首位的日本已隱約在望。不過，同一天，路透社針對中國海關總署數據進行的測算認為，中國已取代日本成為全球最大的天然氣進口國。

經歷了2017年史無前例的“氣荒”，去年以來，國家層面為天然氣保供做足了準備。天然氣產量和供應量再創新高，儲氣能力建設進展明顯，預計全年天然氣增產100多億方、增供300多億方，冬季取暖期供應量與去年同期相比，日均增加約1億方。預計2019年，天然氣供應量將繼續穩步增加，但隨著治理大氣污染、“煤改氣”的繼續推進，天然氣供需仍將處于“緊平衡”狀態。

預測五：光伏步入平價時代 光儲一體漸成趨勢

在經歷了2017年的突飛猛進后，維持新能源裝機的可再生能源基金不堪重負，補貼缺口巨大。光伏的未來取決于是否能平價上網，降成本能力成為該行業核心競爭力。

2018年12月29日，由中國三峽集團建設的國內首個大型平價上網項目在青海格爾木正式并網發電。該電站平均電價0.316元/千瓦時，低于青海省火電脫硫標桿上網電價0.3247元/千瓦時。盡管國家能源局已明確2020年前光伏發電仍有補貼，但在電站指標競爭性配置的制度設計下，2019年必然會“以點帶面”，開啟光伏平價時代。

隨著儲能技術的快速提升和成本的不斷下降，“光伏+儲能”將在未來能源領域扮演重要的角色，預計2019年將有更多企業布局這一領域。

預測六：風電產業全年回暖 海上裝機穩步向前

2018年風電行業加快推動海上風電和分布式風電發展步伐，在此前連續兩年裝機量下滑的態勢下，實現了局面的扭轉。海上風電曾是行業發展的短板，經過３年多的發展，無論是在可開發資源量上，還是技術政策層面上，我國海上風電目前已基本具備大規模開發條件。

據悉，福建省計劃到2020年年底，海上風電裝機規模達到200萬千瓦以上；廣東省則在全省規劃了23個海上風電場址，總裝機容量為6685萬千瓦；江蘇規劃到2020年累計建成海上風電項目350萬千瓦。

目前，風電企業經歷兩輪周期洗禮，龍頭企業的競爭優勢十分明顯。預計2019年風電裝機規模將呈現全年回暖的狀態，達到30GW左右的水平。

預測七：配額制艱難出臺 鼓勵新能源發展

2018年11月15日，國家能源局再次下發征求《關于實行可再生能源電力配額制的通知》意見函，這是繼去年3月、9月以來，配額制第三次征求意見。此次征求意見稿的主要內容包括對電力消費設定可再生能源配額，按省級行政區域確定配額指標，各省級人民政府應承擔配額落實的責任，售電企業和電力用戶應協同承擔配額義務，電網企業應承擔經營區配額實施責任，電力交易機構應做好配額實施與電力交易銜接等。

可以說，艱難出臺的配額制將為新能源發展增添一大驅動力，從地方政府、電網公司的角度，形成新能源發電量、輸電量的考核壓力，從而鼓勵新能源的發展。預計，2019年度配額指標將于上半年發布。

預測八：國網混改再提速 特高壓迎建設高峰

2018年9月，國家能源局下發《關于加快推進一批輸變電重點工程規劃建設工作的通知》，將在2018年、2019年兩年間核準9個重點輸變電線路，共涉及“七交五直”12條特高壓線路，這是繼2012年大規模規劃建設特高壓之后的又一個建設高峰。12月25日，國家電網公司召開新聞發布會，宣布在前期增量配電、交易機構和抽水蓄能電站等混合所有制改革探索的基礎上，繼續加大“混改”范圍和力度，推出向社會資本首次開放特高壓建設投資等一系列舉措。

值得注意的是，除國內市場打開外，特高壓海外市場前景也十分廣闊。一般而言，特高壓建設周期在2年～3年左右時間，這意味著2019年會成為交貨大年，2020年設備廠商或將迎來業績高峰。

預測九：“三棄”問題有緩解 新能源高質量發展

根據國家能源局的數據顯示，2018年前三季度，可再生能源發電消納情況持續好轉，棄電量和棄電率保持下降趨勢，其中，并網風電設備利用小時數1565小時，同比增加178小時，棄風電量222億千瓦時，同比減少74億千瓦時；全國平均棄風率為7.7%，比去年同期減少了4.7%。棄光率平均2.9%，同比顯著下降；全國棄水電量累計達到533億千瓦時，比去年同期減少了88億千瓦時。

預計2019年，全國可再生能源發電利用率進一步提升，棄電量和棄電率保持在合理水平，到2020年基本解決棄水棄風棄光問題。

預測十：煤化工市場發力 促關聯產業發展

在國家能源安全和油價緩慢回升的形勢下，煤化工市場正在重回快車道。2018年12月召開的全國能源工作會議上，有關領導強調，科學有序推進煤制油、煤制氣等示范項目。目前，我國煤制油、煤制天然氣等現代煤化工技術尚屬新行業，煤化工項目投入和產出規模大，對帶動關聯產業發展和促進地方經濟活力影響深遠。同時，由于煤化工項目涉及水資源消耗、土地占用、環境污染，以及產品質量標準、定價、市場準入等問題，我國現代煤化工產業發展面臨著產業政策不完善、重視不足等問題，一些核心技術、設備也受制于人。

作為國家支持的能源行業發展方向，預計2019年，煤制油、煤制氣產業政策將逐步完善。

回首過去，2018已在時光的滾滾車輪中漸行漸遠；放眼未來，2019將把光陰的故事繼續訴說。面對遠方，我們只能風雨兼程，愿2019年，能源行業再塑輝煌。